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1. 港区議会 2020-05-08
   令和2年5月8日議会運営委員会−05月08日

   
   取得元: 港区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-21
   令和2年5月8日議会運営委員会−05月08日令和2年5月8日議会運営委員会 　議会運営委員会記録（令和２年第１０号） 日　　時　　令和２年５月８日（金）　午後１時４１分開会 場　　所　　第５委員会室 〇出席委員（９名） 　委 員 長　　ゆうき　くみこ 　副委員長　　榎　本　あゆみ 　委　　員　　石　渡　ゆきこ　　　　　　　熊　田　ちづ子 　　　　　　　鈴　木　たかや　　　　　　　杉　浦　のりお 　　　　　　　池　田　たけし　　　　　　　榎　本　　茂 　　　　　　　清　原　和　幸 　議　　長　　二　島　豊　司 　副 議 長　　阿　部　浩　子 〇欠席委員 　　な　し
   〇委員外議員（２名） 　　　　　　　マック　赤　坂　　　　　　　玉　木　まこと 〇出席説明員 　区長　　　　　　　　　　　武　井　雅　昭 　副区長　　　　　　　　　　田　中　秀　司 　教育長　　　　　　　　　　青　木　康　平 　企画経営部長　　　　　　　浦　田　幹　男 　財政課長　　　　　　　　　若　杉　健　次 　総務部長　　　　　　　　　新　宮　弘　章 　総務課長　　　　　　　　　荒　川　正　行 〇会議に付した事件 　１　事務局長の異動について 　２　区の幹部職員の異動について 　３　幹事長会の経過について 　４　令和２年５月７日以降の当面の議会運営について 　５　令和２年第１回臨時会について 　６　その他 　　　　　　　　　　　　　　　　午後　１時４１分　開会 ○委員長（ゆうきくみこ君）　ただいまから、本日の委員会を開会いたします。 　本日の署名委員は、榎本あゆみ副委員長及び鈴木委員にお願いいたします。 　本日は、付議予定案件の説明を受けますので、企画経営部長、総務部長及び財政課長にも出席をお願いしてありますので、よろしくお願いいたします。 　　　　────────────────────────────────── ○委員長（ゆうきくみこ君）　それでは、議題に入ります。初めに、「事務局長の異動について」です。 　４月１日付で事務局長の異動がありましたので、新事務局長から挨拶をお願いいたします。 ○事務局長（佐藤雅志君）　事務局長の佐藤でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○委員長（ゆうきくみこ君）　よろしくお願いいたします。 　　　　────────────────────────────────── ○委員長（ゆうきくみこ君）　次に、「区の幹部職員の異動について」です。 　理事者から報告をお願いいたします。 ○副区長（田中秀司君）　去る４月１日及び22日付をもちまして、お手元配付の資料のとおり、幹部職員の異動を行いました。よろしくお願いいたします。 ○委員長（ゆうきくみこ君）　以上のとおりです。よろしくお願いいたします。 　　　　────────────────────────────────── ○委員長（ゆうきくみこ君）　次に、「幹事長会の経過について」です。 　先ほどの幹事長会において、令和２年５月７日以降の当面の議会運営については、適切な感染症予防措置を取った上で、本会議や各委員会等を開会していくこと、また、補正予算の議案等の取扱いについては、臨時会を招集して審議することが確認されましたので、御報告いたします。詳細はこの後御相談させていただきますので、よろしくお願いいたします。 　次に、先ほどの幹事長会で、議長から、省エネルギー型のライフスタイルの取組について、次のようなお話がありました。議会としても、環境に配慮した取組を、本年も例年同様行うことということでございます。皆さんの御理解と御協力のほど、よろしくお願いいたします。 　以上が、幹事長会の報告でございます。 　　　　────────────────────────────────── ○委員長（ゆうきくみこ君）　次に、「令和２年５月７日以降の当面の議会運営について」です。 　本会議・委員会の当面の議会運営について、お手元配付のとおり案をまとめましたので、ご説明いたします。 　先ほどの幹事長会でも確認されましたが、新型コロナウイルス感染症につきましては、まだまだ予断を許さない状況が続いており、緊急事態宣言も今月末まで延長されました。 　一方、区議会として、こうした状況下におきましても、しっかりと区民生活を守り、議決機関としての役割を果たしていくため、適切な感染症予防措置を取った上で、本会議や各委員会等を開会していくことといたします。 　まず、本会議対応についてです。議案等の採決は、全議員が出席して行うこととします。採決以外の議事については、記載のとおり、出席議員の人数を各会派で調整していただくことといたします。出席議員数は、各会派所属議員の２分の１とし、端数は切り上げて計算しています。なお、正副議長、運営委員会正副委員長は必ず出席することとしています。 　また、採決時以外の仮の議席について、別紙のとおり案をまとめました。各会派の議席範囲を維持しつつ、前後左右が隣り合わせにならないよう間隔を取っています。採決時以外は、各会派で調整した出席議員が色の付いた席に座り、氏名柱は上げないこととします。 　また、議場に入場しない議員は、各会派控室等で議会中継を視聴することといたします。 　説明員の出席についても、必要最小限の出席を原則とし、区長、副区長、副区長は１名でも可、教育長、総務部長のみといたします。ただし、予算に関係する案件がある場合には、企画経営部長も出席し、その他の説明員は必要に応じて判断することといたします。 　また、議場内の換気に努めることといたします。 　議場に全議員が入場するタイミングなど、当日の本会議運営については、運営委員会で協議することといたします。 　次に、委員会対応についてです。委員会の議事については、全委員が出席して行うことといたします。ただし、所属委員数が多い東京オリンピック・パラリンピック対策特別委員会など、特別委員会の委員の出席については、３密を避けるよう十分配慮していただき、その時点の状況に応じ、各会派に諮った上、委員の出席については委員長判断といたします。 　委員会の説明員の出席についても、必要最小限の出席を原則とし、窓口課長及び案件を所管する部の部課長のみといたします。 　なお、運営委員会については、区長、副区長、副区長は１名でも可、教育長、総務課長のみを原則として、付議予定案件の説明があるときには、企画経営部長、総務部長、財政課長も出席することといたします。 　委員会室の座席は間隔を空けて着席し、換気に努めることといたします。 　また、委員会室には、原則として説明員以外の職員は入室しないこととし、やむを得ない場合も案件ごとに１名のみといたします。 　次に、幹事長会対応についてです。幹事長会の対応については、先ほど幹事長会で確認されております。 　最後に、議場及び委員会室等への入場・入室についてです。こちらは、傍聴者も含みます。入場・入室の際はマスクを着用し、手指消毒を行った上で入場・入室することといたします。 　また、議員と説明員は、本会議、委員会等の当日に検温を実施し、発熱や咳などの症状がある場合には出席を控えていただくことといたします。 　なお、傍聴は自粛していただくことを原則としますが、傍聴を強く希望される方については、マスクを着用し、手指消毒した上で傍聴していただくことといたします。 　説明は以上ですが、何かご発言ありますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（ゆうきくみこ君）　では、そのように決定いたしました。 　なお、各会派で調整いただいた採決時以外に議場に入場する議員の氏名については、５月11日月曜日午後１時までに事務局までお伝えいただくようお願いいたします。 　各会派の所属議員については、各運営委員から本日の内容についてお伝えいただくようお願いいたします。 　　　　────────────────────────────────── ○委員長（ゆうきくみこ君）　次に、「令和２年第１回臨時会について」です。 　まず、改めて区長から臨時会の招集について発言をお願いいたします。 ○区長（武井雅昭君）　新型コロナウイルス感染症に関しまして、検体採取等の業務を行うみなと保健所職員に手当を支給するための港区職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例、住民税等の徴収猶予に関する規定を整備するための港区特別区税条例の一部を改正する条例、特別定額給付金を給付するための経費、区民の生活を守るための対策経費等を計上いたしました補正予算をご審議いただきたく、令和２年第１回港区議会臨時会を、来る５月12日火曜日に招集することとし、本日告示いたします。 　緊急事態宣言の期間が延長され、集合する会議体につきましても抑制が求められているところ、申し訳ありませんが、よろしくお願いいたします。 ○委員長（ゆうきくみこ君）　それでは、５月12日火曜日招集ということでございますので、よろしくお願いいたします。 　次に、付議予定案件について、理事者から説明をお願いいたします。 ○副区長（田中秀司君）　令和２年第１回港区議会臨時会付議予定案件について、ご説明いたします。 　付議予定案件は、お手元配付の資料、令和２年第１回港区議会臨時会付議予定案件一覧のとおり、区長報告が６件、議案が３件の合計９件です。 　内訳ですが、区長報告は、条例の一部改正が２件、補正予算が３件、損害賠償請求事件に係る控訴の提起が１件です。 　次に、議案ですが、条例の一部改正が２件、補正予算が１件です。 　それでは、順次ご説明いたします。令和２年第１回港区議会臨時会付議予定案件（概要）をごらんください。なお、所管は記載のとおりですので、説明は省略をさせていただきます。 　まず、区長報告第２号専決処分についてです。本件は、介護保険法施行令及び介護保険の国庫負担金の算定等に関する政令の一部を改正する政令が令和２年３月30日に公布されたことに伴い、条例の一部改正について専決処分いたしましたので、報告し、承認を求めるものです。専決処分の日は令和２年３月30日です。内容です。第１号被保険者のうち、所得段階が第１段階から第３段階までの者の保険料を軽減するものです。各保険料は、記載のとおりです。施行期日は令和２年４月１日です。 　次に、区長報告第３号専決処分についてです。本件は、新型コロナウイルス感染症に感染した給与等の支払いを受けている被保険者等に傷病手当金を支給するため、条例の一部改正について専決処分いたしましたので、報告し、承認を求めるものです。専決処分の日は令和２年４月24日です。内容です。(1)支給対象者が療養のため労務に服することができない期間について、給与等の収入の額の合計額の３分の２に相当する金額を支給するものです。(2)傷病手当金と給与等との調整について定めます。施行期日は公布の日でございます。 　次に、区長報告第４号専決処分についてです。本件は、令和２年度港区一般会計補正予算（第１号）について専決処分いたしましたので、報告し、承認を求めるものです。専決処分の日は令和２年４月17日です。補正予算額は37億3,110万4,000円です。概要です。新型コロナウイルス感染症に係るＰＣＲ検査の実施、中小企業者向け特別融資の拡大等に要する経費を計上しております。 　次に、区長報告第５号専決処分についてです。本件は、令和２年度港区国民健康保険事業会計補正予算（第１号）について専決処分いたしましたので、報告し、承認を求めるものです。専決処分の日は令和２年４月24日です。補正予算額は4,675万4,000円です。概要です。新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等に係る傷病手当金の支給に要する経費を計上したものです。 　次に、区長報告第６号専決処分についてです。本件は、令和２年度港区一般会計補正予算（第２号）について専決処分いたしましたので、報告し、承認を求めるものです。専決処分の日は令和２年４月28日です。補正予算額は２億8,372万7,000円です。概要です。特別定額給付金及び子育て世帯への臨時特別給付金の給付事務に要する経費を計上いたしました。 　なお、専決処分をいたしました補正予算３件の詳細につきましては、後ほど企画経営部長からご説明いたします。 　次に、区長報告第７号専決処分についてです。本件は、損害賠償（交通）請求事件の控訴の提起について専決処分をいたしましたので、報告するものです。専決処分の日は令和２年３月27日です。概要です。(1)事件の要旨です。被告である区の職員が運転する自転車と原告が運転する普通乗用自動車が衝突した事故に係る民事訴訟について、令和２年３月19日、判決の言渡しがありました。区は、控訴期限が限られていることもあり、当該判決を不服といたしまして、同月27日、東京地方裁判所に控訴したものです。訴額は４万8,683円です。 　次に、議案第41号港区職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例です。本案は、職員の特殊勤務手当の特例を定めるものです。内容です。新型コロナウイルス感染症から区民等の生命及び健康を保護するために緊急に行われた措置に係る業務に従事した職員に防疫等業務手当を支給するものです。１日4,000円以内で区規則で定める額といたします。施行期日は公布の日です。適用期日は令和２年１月27日です。 　次に、議案第42号港区特別区税条例の一部を改正する条例です。本案は、地方税法の一部改正に伴い、規定を整備するものです。内容です。新型コロナウイルス感染症等に係る住民税等の徴収猶予の特例の申請書を提出した者に対し、当該申請書の訂正等を求める場合における訂正等の期間を定めるものです。施行期日は公布の日です。 　次に、議案第43号令和２年度港区一般会計補正予算（第３号）です。専決処分をいたしました補正予算３件と併せ、企画経営部長からご説明いたします。 ○企画経営部長（浦田幹男君）　それでは、Ａ４横、補正予算概要資料を御覧願います。初めに、区長報告第４号令和２年度一般会計補正予算（第１号）概要について御説明いたします。 　１、歳入歳出予算補正です。第２款総務費において、新型コロナウイルス感染症対策本部を計上するなど、記載のとおり、一般会計全体で37億3,110万4,000円増額するものです。補正額の財源内訳は、歳出合計欄の下の囲みのとおり、特定財源として国庫支出金を6,153万2,000円、都支出金を700万円、繰入金を36億6,257万2,000円それぞれ増額いたします。 　２ページを御覧ください。区長報告第５号令和２年度港区国民健康保険事業会計補正予算（第１号）概要について御説明いたします。 　１、歳入歳出予算補正です。第２款保険給付費において、傷病手当金支給に要する経費として4,675万4,000円計上するものです。補正額の財源は、特定財源として都支出金を4,675万4,000円増額いたします。 　次に、下段の区長報告第６号令和２年度港区一般会計補正予算（第２号）概要について御説明いたします。 　１、歳入歳出予算補正です。第２款総務費において、特別定額給付金を計上するなど、記載のとおり、一般会計全体で２億8,372万7,000円増額するものです。補正額の財源は、特定財源として国庫支出金を２億8,372万7,000円増額いたします。 　続きまして、議案第43号令和２年度港区一般会計補正予算（第３号）について御説明いたします。 　１、歳入歳出予算補正です。初めに、２ページを御覧ください。表の一番下の歳出合計欄に今回の補正の規模をお示ししてございます。全体の補正額は345億1,594万1,000円の増額となり、補正後の一般会計歳出合計額は1,839億7,077万2,000円となります。 　１ページにお戻りください。第２款総務費を264億3,473万3,000円、第４款民生費を８億6,622万円それぞれ増額いたします。 　２ページを御覧ください。第５款衛生費を１億2,886万5,000円、第６款産業経済費を69億48万円、第８款教育費を１億8,564万3,000円それぞれ増額いたします。 　補正額の財源内訳は、下段の囲みのとおり特定財源として国庫支出金を267億6,247万6,000円、都支出金を9,558万円、繰入金を76億2,019万2,000円、諸収入を3,769万3,000円それぞれ増額いたします。
   　引き続き、Ａ４縦の補正予算補足資料によって、内容について説明をさせていただきます。 　まず、総務費になります。新型コロナウイルス感染症対策本部として、区有施設等における新型コロナウイルス感染症の拡大防止のため、マスクの購入に要する経費として1,155万円追加いたします。 　次に、新型コロナウイルス感染症対策居所確保事業として、家族等が新型コロナウイルス感染症のため入院するなどの理由により、看護者がいない子どもや障害者等の居所を確保するため、区内ホテルの客室の借り上げに要する経費として、7,968万3,000円計上いたします。 　次に、新型コロナウイルス感染症対策町会等関係団体活動応援金になります。新型コロナウイルス感染症が拡大する中においても、地域活動の中心を担う町会・自治会等が活動を維持・継続できるよう支援するため、応援金の給付に要する経費として、3,000万円計上いたします。 　次に、特別定額給付金になります。特別定額給付金の給付に要する経費を263億1,350万円追加いたします。 　続きまして、民生費です。新型コロナウイルス感染症対策高齢者買い物支援事業です。新型コロナウイルス感染症に伴う高齢者世帯の外出への不安を解消し、生活支援を行うため、買い物代行に要する経費として２億7,941万円追加いたします。 　次に、介護事業所家賃助成になります。新型コロナウイルス感染症により減収が生じている介護事業所に対して、減収額に応じた家賃助成に要する経費として、2,610万円計上いたします。 　２ページを御覧ください。障害福祉サービス等事業所家賃助成になります。新型コロナウイルス感染症により減収が生じている障害福祉サービス等事業所に対して、減収額に応じた家賃助成に要する経費として、2,464万5,000円計上いたします。 　次に、子育て世帯への臨時特別給付金になります。子育て世帯への臨時特別給付金の給付に要する経費を１億8,552万4,000円追加いたします。 　次に、生活困窮者自立支援事業です。新型コロナウイルス感染症による住居確保給付金の支給対象拡大に伴い、給付に要する経費として３億5,054万1,000円追加いたします。 　続きまして、衛生費です。一般職員になります。新型コロナウイルス感染症対策に係る業務に従事する職員に対する特殊勤務手当支給に要する経費として、1,673万1,000円追加いたします。 　次に、みなとプレママ応援事業になります。妊婦の新型コロナウイルス感染を防ぐため、電話等による妊婦面接実施及びタクシー移動を含む感染防止に特化した育児パッケージ配付に要する経費を１億1,213万4,000円計上いたします。 　続きまして、産業経済費です。新型コロナウイルス感染症対策オーナー向けテナント賃料支援事業です。新型コロナウイルス感染症の影響を受けているテナントと賃借人の経営基盤を維持するため、減額した賃料に対する賃借人への助成に要する経費を68億448万円計上いたします。 　次に、コロナに負けるな！ものづくり・商業・観光応援金です。新型コロナウイルス感染症により事業への影響を受けている港区商店街連合会及び港区産業団体連合会に加盟する団体並びに港区観光協会が活動を維持・継続できるよう支援するため、応援金の支給に要する経費を9,600万円計上いたします。 　３ページを御覧ください。教育費です。学校給食安定供給事業です。学校再開後の安定した給食提供のため、全国一斉臨時休業に伴う学校給食休止による影響を受けた給食事業者に対し、令和２年３月分の運営費補助に要する経費を5,025万9,000円計上いたします。 　次に、タブレット端末活用推進事業です。ＩＣＴの活用により全ての子どもたちの学びを保障するため、児童・生徒１人１台のタブレット端末配備に要する経費を１億1,758万1,000円追加いたします。 　最後に、みなと図書館運営です。新型コロナウイルス感染症により、外出自粛中においても在宅で読書を楽しめる機会を提供するため、図書館の臨時休館前及び臨時休館中に予約された図書の郵送による貸出しに要する経費として、1,780万3,000円追加いたします。 　補正予算についての説明は以上になります。 ○副区長（田中秀司君）　説明は以上でございます。大変恐縮ではございますが、よろしくお願いいたします。 ○委員長（ゆうきくみこ君）　説明は終わりました。 　議案第41号につきましては、地方公務員法第５条第２項の規定に基づき、あらかじめ特別区人事委員会の意見を聴取することになっており、その手続を行います。 　何かございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（ゆうきくみこ君）　では、よろしくお願いいたします。 　次に、議案の付託先についてです。区長報告第４号から第７号、議案第41号、第43号は総務常任委員会、区長報告第２号及び第３号は保健福祉常任委員会、議案第42号は区民文教常任委員会に付託したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○委員長（ゆうきくみこ君）　では、そのように決定いたしました。 　なお、議案は運営委員会終了後、各会派の控室に配付させていただきますので、よろしくお願いいたします。 　また、議案等については、付託予定先の各常任委員会で、付議予定案件として報告を受けるのが大変厳しい状況です。したがいまして、本日、全議員に付議予定案件一覧及び概要、補正予算概要及び補足資料を参考資料としてお配りいたしますので、各常任委員会からの資料要求については、事務局を通じて弾力的に対応していただくという扱いにしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○委員長（ゆうきくみこ君）　それでは、各常任委員長には、私からお願いしておきます。 　次に、会期及び審議日程（案）についてです。会期を５月12日火曜の１日とする審議日程（案）をお手元に配付いたしました。いかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（ゆうきくみこ君）　では、そのように決定いたしました。 　以上で、臨時会についての御相談は終わりです。 　　　　────────────────────────────────── ○委員長（ゆうきくみこ君）　次に、次回の運営委員会ですが、５月12日火曜日、招集日の午後１時に予定したいと思います。 　　　　────────────────────────────────── ○委員長（ゆうきくみこ君）　次に、総務省から、新型コロナウイルス感染症対策のため、委員会をオンライン会議により開催することについての通知が出されており、現在、事務局で調査してもらっています。 　私からは以上ですが、皆さんから何かございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（ゆうきくみこ君）　なければ、運営委員会は閉会といたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　午後　２時０７分　閉会...